开展审计应该处理好三种关系

      纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。通过实践才发现，审计是一种综合性很强的实践工作。做好审计，不仅需要掌握一定的知识，熟悉一些方法，还要经过实践的历练，学会处理好各种关系，现就如何处理好三种重要关系与大家进行探讨。
　　一、处理好全面与重点的关系
　　在审计领域中，“全面”指代多个层次，从审计发挥经济社会健康运行“免疫系统”功能，到某个审计项目的目标、规划、总体部署，到某个步骤、阶段的指导性方案、计划，而众多的具体审计工作则构成了审计项目的总体进程。相较于全面，这些具体审计工作就是一个个的“点”，点构成面，点有“重点”和“非重点”之分，对于审计来说不可能平均下力，要对重点与非重点进行划分和不同用力。
　　在现实情况中，审计总是要面对纷繁复杂的客观情况，如何用有限的审计资源实现最大化的审计效果，是我们必须面对的课题。近年来，审计发挥经济社会健康运行的“免疫系统”功能，推进体制机制性问题的改革，充分发挥建设性作用，较好的实现了“四两拨千斤”的效果。围绕中心、把握关键、突出重点，不仅仅是审计工作的本质要求，更是审计持续发挥作用的基本方略。
　　作为一般的审计人员，不仅仅要在大方向上严格按照审计实施方案的要求，突出中心、关键和重点，更要在实际审计过程中，在完成全面工作要求的基础上，通过综合分析和判断，摸清关键点，找准突破口，集中力量，揭露问题。比如开展财政预算执行审计，涉及领域广、关系部门多、资金总量大、工作任务重，四面出击、平均着力肯定是不行的，也不利于审计职能的有效发挥。科学的做法是先总体了解、分块研究，再突出重点，不平均下力气。
　　一是尽可能好的掌握全面。对必要的背景信息、行业通规、“总盘子”等全局性信息有基本的掌握，还要关注被审计对象的职能、构成、工作流程等。去某个单位审计，首先要弄清对方正确履行职责该做什么，再去查资料收集信息，了解对方在实际中如何做的，两相比较，再进行下一步。
　　二是尽可能准的抓住重点。审计实施方案往往对重点有了大致的谋划，在审计过程中需要根据实际情况进行适当的调整。要具备高度的敏感性，随着客观情况的变化进行必要的调整，比如在延伸审计过程中发现另外一个有价值的信息，就要考虑是否转移力量、如何转移力量的问题。
　　二、处理好宏观与微观的关系
　　在社会科学中，一般把大的方面、整体方面叫做宏观，把小的方面、局部方面叫做微观。在审计领域中，总体审计项目就是“宏观”，并以审计目标、任务、规划部署表现出来，一个个的具体审计事项就是“微观”，宏观统领微观，微观服从宏观，对于一般审计人员来说，微观是可以掌握的，每一个具体审计事项的成败与宏观目标的达到、任务的完成、规划部署的实现息息相关，而微观环节的具体审计事项是不是符合目标要求、是不是能够更好完成任务、是不是遵从规划部署的指导，从一定程度上决定了审计项目的成败，影响了经济社会健康运行“免疫系统”功能的发挥。
　　为了制定宏观目标、任务、规划部署，统领审计各个方面、领域、项目、环节，每年审计署都会通过各种会议、文件等对全年工作进行规划部署，各下属单位也会根据总体部署要求，结合各自的实际对自己负责的工作进行更加深入细致的落实部署，可以说是自上而下，层层规划，层层落实，层层负责。即使在具体审计项目中，工作目标、任务、重点一般已经大致确定，要求审计人员按部就班的推进审计，完成规定动作，达到审计目标。
　　上述过程充分体现了审计工作的高度统一性、科学性和严谨性。但是，统一性、科学性和严谨性并不排斥我们在执行过程中充分发挥主观能动性，以更科学的途径、更快的方法达到目的。有经验的审计人员能够在海量信息中找寻到突破口，能够及时的转移注意力，具备灵活调动审计力量重点突破的能力，这是经验的积累练就的“火眼金睛”、“纵横开阖”、“游刃有余”。笔者认为，最重要的一点，就是把握好了宏观与微观的关系：在头脑中明白了审计的总体规划部署和要求，明白了每个具体的审计事项都是服务宏观的一份子，并且把握住两者目标、方向一致的关系，在具体审计中灵活掌握，巧动脑、抓关键、走捷径。总结成一句话就是，在宏观统领下，把握好微观的针对性、灵活性、创造性，最大限度的服务宏观目的，满足宏观要求。
　　一是透彻理解审计实施方案，做足前期工作。实施方案是统领。要在总体上有一个明确的认识，整个审计项目为什么要搞、做什么、怎么做，并且思考思路和步骤，对具体细节有一个准备和概貌。凡事预则立，不预则废。事前定，则不困。应该做好铺垫，了解背景信息，为审计实施做准备。
　　二是灵活掌握具体审计细节。审计如同作战，设计哪一步就走哪一步，肯定要失败。在独立开展工作中要学会判断和协调，标准就是看微观是不是与宏观统一，能不能达到总体目标和方向，符合规划部署的要求，在此前提下，发挥主观能动性，灵活的选好工作目标、选取工作重点，创造性开展工作。
　　三、处理好主动与被动的关系
　　主动是指能够造成有利局面，使事情按照自己的意图进行，被动是指不能造成有利局面，使事情按照自己的意图进行。人们在认识和改造世界的过程中，总是处在主动和被动此消彼长的状态中。最大限度的增加主动性消除被动性，是实践成功的基本途径。审计工作也是如此。对总体部署的认识和把握存在不足、对工作目标和任务存在理解偏差、对审计对象的不了解、对未知问题的不确定，本身就是一种被动，同时还会随着问题的扩大演变成更大的被动，甚至产生新的被动。比如，去审计某个单位，因为对该单位的职能了解不透、沟通不力、对方提供的资料不全、对存在的问题把握不清，造成了定性错误等问题。
　　笔者对此深有体会，去一个单位审计，和什么人说话、怎么说话、如何要资料、如何就一个问题进行沟通、如何在关键之处实现突破、如何稳妥应对突发问题、如何做好工作主体的时候兼顾其他，都要谋划和实施，可以说是三分想七分做，思考和行动，一个都不能少。目的就是一个：争取最大可能的审计主动。
　　一是在处理与被审计单位（人）关系上争取主动性。审计人员去被审计单位审计，代表的是公权力，一言一行都要注意，同时也需要对方来尊重、支持和帮助。先要给予对方以尊重、理解和沟通，对方才能尽可能好、尽可能快的提供帮助。
　　二是在审计信息、资料和载体上争取主动性。先弄清思想再付诸行动，先了解概况再抓住细节，先打好“外围”再开展主攻。科学的审计，一般先了解情况，再深入进去抓突破口，正所谓磨刀不误砍柴工，做好准备，用好方法，才不会被动。
　　优秀的审计人员总是能够在全面的基础上，又好又快的把握住重点，总是能够正确、科学理解宏观和微观的关系，服从总体的前提下经营好每个细节，总是能够尽可能的消除被动型因素，发挥好审计主动性。只有不断实践、积累和反思，才能达到这种境界。也只有在实践中，才能让知识鲜活起来，让方法灵活起来，让我们逐步的学会处理各种关系，引导各种条件为我所用，最终实现审计目标。（蔡孝敬）

来源：国家审计署网站